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　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），對加強新時代行政執法協調監督（以下簡稱“行政執法監督”）工作作出系統部署。

　　行政執法監督作為上級行政機關對下級行政機關行政執法工作的內部層級監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統籌行政執法工作的基本方式。行政執法作為依法行政、實施依法治國方略的關鍵環節，一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益，牽涉主體多、范圍廣、數量大，不僅關乎人民群眾對黨和政府的信任、對我國法治建設的信心，也直接影響營商環境和經濟高質量發展。

　　近年來，我國不斷加強行政執法監督的制度建設，從行政執法組織架構到執法權力配置，從執法實體內容到執法程序，從執法監督到行政救濟，從執法相對人權利保障到執法責任追究，出臺了一系列關于行政執法監督的法規、規章和文件，各地在執法理念上越來越重視以人為本，程序意識不斷增強，執法結果向著公正、透明、人性化的方向持續進步。

　　但是，當前各地在行政執法監督中存在的一些問題也不容忽視。行政執法監督距離“全領域監督、全方位監督、全過程監督”的目標還存在一定差距，各地關于行政執法監督的內容和范圍存在差異，監督形式的邊界不夠清晰、監督手段剛性不足、監督力量不夠強。

　　要落實“執法為民”，首先要落實“監督為要”。必須進一步完善監督體系，特別是要根據政府工作部門的不同特點，理順“塊”和“條”之間行政執法監督的不同機制和監督重點。明確監督的內容，把行政執法重要制度、行政執法責任制落實情況、嚴格規范公正文明執法情況等納入監督范圍。通過開展行政執法監督檢查，組織審查行政執法主體、行政執法人員資格，開展行政執法案卷評查，開展行政執法評議考核，加大對行政執法監督主體的監督力度，確保行政執法規范化、常態化。

　　改進監督方法，推進行政執法和行政執法監督數字化建設，積極探索“數字+執法”模式，借助物聯網、大數據等信息技術，搭建執法平臺，實現執法行為全過程記錄、全閉環管理。實現一網統管，探索推進執法監管相關應用系統的部門、人員和事項全覆蓋，讓所有執法行為統一記錄、調度事項統一處理、執法過程有跡可循。

　　高質量的行政執法離不開一支高素質的行政執法監督隊伍。各地應重視行政執法監督隊伍建設，加大投入，選準配強與行政執法監督工作相適應的行政執法監督人員，確保監督力量充足、業務精湛、監督有效。建立健全行政執法監督責任追究機制，對行政執法監督機關和監督人員出現的濫用職權、玩忽職守等問題進行嚴肅追責。

　　加大監督力度，必須不斷拓寬監督渠道，積極推行行政執法人民群眾滿意度第三方測評等措施，發揮社會監督作用，邀請人大代表、政協委員、行業代表、專家學者、媒體記者、群眾代表等參與行政執法監督，形成監督合力，取得監督實效。

　　錢立功